- 程梦瑶;郑霖豪;
基于“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市发展目标及特征分析，培育新质生产力与现代化人民城市建设具有内涵一致性、指向统一性和逻辑协同性。新质生产力以“人民性”为价值导向，通过技术赋能与制度适配实现城市发展质量与生产力水平的同步跃升，进而通过技术变革驱动下的治理范式重构、动能变革驱动下的发展模式转型、模式变革驱动下的协同创新生态与制度创新保障下的治理体系升维，为城市建设提供动能。但新质生产力赋能城市建设还面临科技创新转化瓶颈、数智化转型障碍与制度创新滞后等现实挑战，具体表现为技术供给与治理需求的系统性错配、数据孤岛与伦理张力的双重困境、生产关系变革与生产力发展的动态脱节。为此，基于“五大转变”发展范式和“七大任务”支撑体系，应强化科技创新与数字底座构建，驱动城市智能化转型；推动产业创新与动能转换，构建现代化产业体系；深化城市更新与空间适配，打造高品质活力载体；践行绿色低碳发展理念，促进生态与经济效益协同；创新多元协同治理机制，实现共建共治共享。
2025年06期 v.58;No.300 87-94+171-172页 [查看摘要][在线阅读][下载 1695K] - 赵家未;李文启;
战略性新兴产业与新质生产力是一对孪生关系，而战略性新兴产业政策则是培育新质生产力的关键外部变量和制度保障。以2010—2023年中国A股上市公司为样本，基于企业全要素生产率的测度方法，将数据资产纳入资本投入，构建企业层面的新质生产力测度指标。研究发现，战略性新兴产业政策可以通过提升企业的创新质量、专业化程度以及缓解融资约束三条路径，促进了企业新质生产力显著提升。这一促进效应在国有企业、成长期企业和成熟期企业，以及政府治理能力高、知识产权保护程度高的地区，均表现得更为积极和显著。今后应继续加强战略性新兴产业政策的引导与扶持，深化企业创新质量与专业化发展，同时持续优化企业融资环境，缓解融资约束。
2025年06期 v.58;No.300 95-104+172页 [查看摘要][在线阅读][下载 1845K] - 陈美球;张婷;
以“园林地下山、耕地上山”为代表的农用地错配，违背了自然地理格局和农业生产规律，不仅成为日益威胁我国粮食安全的突出因素，也不断制约着农业现代化建设和国土空间治理现代化水平。农用地错配是由不同农用地经济比较效益驱动、市场失灵下部门协同不足、丘陵山区人-耕资源空间匹配变化、政策导引失当或落实不严谨共同导致的结果。同时，农用地错配治理又是一个涉及利益主体多、影响面广的复杂系统工程，面临制度惯性制约、关联利益主体关系复杂、内生动力不足等难点。为此，需要构建“共识引领、政策协同、全域优化、制度创新、利益均衡、产业支撑”的多维治理体系：以强化认知达成治理共识，加强政策协同破解制度惯性，遵循系统理念优化全域布局结构，深化制度创新激发治理活力，均衡多元主体利益形成治理合力，深度融合乡村振兴提升治理实效。
2025年06期 v.58;No.300 105-111页 [查看摘要][在线阅读][下载 1610K] - 郭珍;
耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系是保障中国粮食安全的关键支撑。然而，近年来国家自然资源督察发现，耕地保护制度在执行过程中出现种种异化行为。究其原因在于，耕地保护制度的落实高度依赖财政、人力、信息、技术及注意力等资源的协同投入，而耕地保护制度执行者不仅面临诸多资源约束，更要面对决策者问责压力、目标群体抗拒压力和自身发展压力。在此情境下，制度执行者采取了明暗交织的策略，明面上通过邀功式参与、表演和叙事，向决策者展示积极姿态，营造出耕地保护制度被高效执行的假象；暗面上则采取避责式博弈、变通和诿过，规避问责压力和发展机会“损失”。这种策略具有高度的迷惑性、隐蔽性和危险性，导致耕地保护制度执行力漏斗式衰减。为此，应构建由激励共荣链、资源赋能链、提示触发链组成的协同治理体系，从动机、能力和提示三个层面，促发制度执行者开展双环学习，切实解决制度执行中的深层次矛盾，从根本上推动我国耕地系统可持续发展。
2025年06期 v.58;No.300 112-117+172-173页 [查看摘要][在线阅读][下载 1732K]